江時學
  最近十年,中國與拉美國家的關係取得了令人矚目的快速發展。去年6月,習近平主席訪問拉美;一年之後的7月,習近平主席再次踏上拉美大陸。這足以說明,中國新的領導集體繼續重視拉美,繼續推動中拉關係的發展。
  2008年11月5日,中國政府發表了《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》。文件指出,“中國政府從戰略高度看待對拉關係,致力於同拉丁美洲和加勒比國家建立和發展平等互利、共同發展的全面合作伙伴關係。”
  中國為什麼要從戰略高度重視拉美?
  首先,作為發展中國家的重要組成部分,拉美是當今國際舞臺上的一支重要力量。拉美能在構建和諧世界的過程中發揮作用。其次,雙方可在治國理政方面交流經驗。
  中拉關係的主體是經貿關係,經貿關係的發展也使拉美受益匪淺。
  一是有利於拉美國家獲得更多的出口收入。中國經濟的快速發展擴大了對海外資源的需求,從而使世界市場上初級產品的價格長期保持在較高水平上。這使大量出口初級產品的拉美受益匪淺。
  二是有利於拉美國家控制通貨膨脹壓力。價廉物美的“中國製造”滿足了低收入階層的需求。英國《金融時報》認為,中國的廉價商品有助於巴西政府控制通貨膨脹壓力。
  三是有利於拉美國家獲得外國投資。在拉美,從離岸金融業到資源開采業,從製造業到農業,從旅游業到基礎設施領域,中國的投資與日俱增。根據我國商務部等部門的統計,2003年,中國在拉美的直接投資存量僅為46.2億美元,2014年已高達800億美元。
  經貿關係的提升也同樣有利於拉美產品和資本進入中國。拉美對中國的投資也在與日俱增。據美洲開發銀行統計,巴西、墨西哥、阿根廷和智利等國在中國的投資額已超過8億美元。
  為進一步提升中拉關係,雙方應該關註以下問題:必須增進相互瞭解。由於中拉兩地相距遙遠,政治制度不同,文化差異大,雙方人民互相瞭解很少。為了改變這一狀況,除了保持高層的密切往來以外,雙方還應該努力推動民間交往。
  妥善處理經貿領域中的摩擦。一些拉美和加勒比國家不時對來自中國的多種出口商品實施反傾銷。這些反傾銷措施違反了世貿組織的規則,從而損害了中拉經貿關係的“雙贏”。
  中國也應該採取以下措施:一是要力所能及地擴大對拉美出口產品的市場開放度,削減一些拉美國家的貿易逆差。二是要使中國企業在東道國的環境保護、勞工和消費者的權益、社會公益、社區的繁榮以及慈善事業等領域承擔更多的社會責任。三是要積極應對“美國因素”。美國認為拉美和加勒比是其“後院”,因而對中國在拉美和加勒比的存在持有戒備心理。
  事實已經並將繼續證明,中拉關係的發展是開放的、包容的、合作的、共贏的。中國在拉美的存在不針對任何第三方,美國不必擔心中拉關係會損害其在拉美的勢力範圍。
  (作者系中國社科院研究員、中國拉丁美洲學會副會長)
  (原標題:中拉關係:開放包容)
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